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  近日,生态环境部公示了2018年第22批废塑料进口许可证数据。这一批次仅有1家加工利用单位获批,核定进口量为203吨。自禁废令实行后,国内再生塑料企业能得到的“洋垃圾”原料越来越少,业内企业由之前的进口废塑料转为现在的进口再生塑料颗粒,尽管二者属一条生产链条上的原料与产品,但其中的海关关务却有着相当大的差异,同时伴随着各地海关不断更新政策,目前已有不少地区海关已全面推行“提前申报”政策,致力于通关速度的再提高。


  上海海关:全面推行进口“提前申报”,需到港即报


  企业在获知舱单信息后,立即向海关申报。海关提前介入审单环节:办理单证审核及税费征收。货物实际到港后即办理查验或放行手续。


  从8月27日起,进口货物船未到港就要完成报关报检——近洋航线船靠前48小时,远洋航线船靠前72小时。


  尽量全部提前申报,如果无法提前申报,则必须在货物运抵72小时内申报,否则需要涉及企业向海关解释不能提前申报的实际原因,海关同意可以继续申报;若海关不同意,就只有进保税区申报,或者选择转关等其他途径申报。


  同时,上海海关对进口废塑料企业也有一定的福利政策:对海关查验没有问题的进出口集装箱货物查验(固体废物除外),免除企业向港务部门缴纳吊装、移位、仓储、开箱、掏箱等查验作业服务费。同时,停征出入境检验检疫费,仅此一项可为企业减负逾1.5亿元。


  天津海关:所有一线进口必须100%提前申报


  天津所有海关关区要求:即刻开始,所有一线进口必须100%提前申报,最晚不能超过到港48小时,否则选择别的关区申报。


  需要注意的一点:天津市人民政府口岸服务办公室并没有公布具体的“提前申报”强制措施!只发布了“提高进口货物抵达口岸前’提前申报’比例”的举措:到2021年底,进口整体通关时间减至48小时。前往日韩废塑料投资商,天津新港海关表示:日本、韩国线路必须提前申报,未提前申报货物按高风险货物对待。


  宁波海关:试行提前申报,进口货物可享“到港即提”


  9月中旬,宁波远大国际物流有限公司在宁波海关驻鄞州办事处,申请办理了一票货值22万美元的塑料粒子进口提前申报业务。与传统的“货物到港,申报进口”模式相比,进口提前申报模式下海关通关作业前置,货物整体通关时间大幅缩短,从之前的三四天缩短到半天。


  厦门海关:推广鼓励进口提前报关,给予每票50元奖励


  厦门海关为推广鼓励进口提前报关模式,自2018年8月1日起,对符合条件的进口提前报关单,给予按每票50元奖励,该办法有效期半年。


  同时,厦门港务控股集团也采取调整进口集装箱码头免费堆存措施,鼓励引导企业共同推进提前报关和及时报关。


  业内的塑料人们一定要重视报关这项工作,全国各地海关已经明确了具体要求,“提前申报”是一把双刃剑,一方面可以提高清关速度,非常快速地拿到进口商货物;但如未能提早预交单据,则可能面临被海关退单退货的风险。


  如特殊原因不能提前申报,要在到港前向海关提交情况说明原因,经海关批准后方可申报,最晚不能晚于到港48小时内,如超过48小时则不允许申报,请在到港前提供清关资料,请报关行及时申报。


  什么是海关核价?


  海关核价,是海关审查确定进出口货物完税价格的过程。中华人民共和国海关法规定:进出口货物的完税价格,由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时,完税价格由海关依法估定。


  完税价格是对进出口商品征税的计税基数,完税价格乘以相应税率就是企业要缴纳的税额。为防止不法企业利用低、瞒报商品价格的方式偷逃税款,海关必须依法履行审价职责。


  海关核价不是海关定价或海关限价,是海关质疑申报价格的真实性,海关核价后都需要客户提供一些资料,付汇证明、原厂发票等信息来向海关解释申报价格的合理性及真实性。海关接受申报价格。如果证明不了海关将按市场价出估价进行磋商。


  海关核价的原因


  被海关核价,一般有环境因素和企业因素两个方面的原因。


  环境因素包括综合查验率、特殊时间提高查验率、行业性提高查验率和贸易方式影响查验率4个方面。


  1、综合查验率


  当报关单数据进入海关系统后,就会通过人工或系统随机的方式进行布控查验,在这种模式下的查验率就是我们常说的综合查验率。


  为了提高查获率,总署曾提出的进出口货物查验率量化指标:即进口货物查验率不低于10%,出口货物查验率不低于5%,抽查率应占查验率的50%。


  在具体数值方面,除人工指令布控以外的部分,系统随机抽查率应为3%以上。其实,也不低了。


  2、特殊时间提高查验率


  通常在重大活动期间,为了保证进口准确性,部分海关会提高查验率。在海关专项行动中,对于指定类别的产品可能会在全国都提高查验率,还有在特殊事件发生时,对指定类别产品的查验率也可能提高


  3、行业性提高查验率


  企业发生违规,比如:出口价格偏高、进口归类错误等等。


  行业内有一家企业被海关查获违规情事,海关就可以通过风险控制系统横向查询同一时期本关区有过类似产品进出口记录的企业,除了进行稽查外,这段时间该类产品在关区内会提高查验率。


  4、贸易方式影响查验率


  比如暂准进出口、退运货物等贸易方式下,海关为了严格把关,验证“原状复运”的执行,所以往往批查。这样的货物就必须预留出查验的时间。还有就是加工贸易,一般加工贸易新厂第一本手册项下的进出口报关,都是重点布控的。


  企业因素包括价格申报、商品归类、原产地申报、许可证件申报、拆单申报、申报季节特征和企业操作能力7个方面。


  1、价格申报问题


  站在企业的角度,价格正常申报就再好不过了,可是往往有人为了少交关税或多拿退税,在价格上做文章。


  海关系统中有三级价格库,分别是总署、直属关和隶属关。如果价格在同品牌、同型号等要素条件下进口时低于(或出口时高于)价格库,就自动会触发人工审单乃至布控查验。


  所以,如实申报就最好了,要不然提前申请核价也是个不错的选择。有的时候,企业本身产品和价格都没问题,也是因为申报要素填报错误导致触发价格风险。


  2、商品归类问题


  不少一线报关员对申报要素的意义和填报要求并不了解,所以会错误地填报申报要素。


  比如在进出口税则第八十四章中机械设备应当遵循“功能优先于用途”,但是某企业在进行要素申报时功能和原理都填写“食品加工”,这样就会导致审单人员无法判断归类是否正确,自然可能被查验。


  3、原产地申报问题


  如从东南亚某国进口的香蕉,一项申报B级不足50吨,另一项申报C级300余吨。据了解,东南亚国家出口到中国的香蕉仅有10%为C级,其余60%为B级,30%为A级,在单票报关单中进口300余吨香蕉均为C级的可能性不大。


  4、许可证申报问题


  在报关工作中,偶尔会碰到委托单位提供的随附单据错误,比如通关单、征免税证明存在规格型号存在与单据不一致的情况。出现这种情况有可能是企业关务人员没有审核出来,也有可能是备案错误。


  5、拆单申报


  根据相关规定,在货样广告品的监管方式下,每批次价值不超过5000元人民币的进口货物可以免领自动进口许可证,每批次价值3万元人民币一下的出口货物可以免领出口许可证。


  所以,有些原本应按照一般贸易方式进出口的企业,为了规避许可证的申领,采用拆单的方式化整为零申报。但是海关审单系统不仅可以看到此次申报的信息,还可以调取到近期该企业的申报记录,如果你拆单报风险就很高了。


  再比如,有些进出口的大型成套设备,根据功能机组的定义完全可以归入1-2个税号。但是因为企业关务人员对于归类没把握,导致一个设备分几十项进行申报,因为各项产品税率不同、监管条件不同,就进一步增加了查验机率。


  6、申报季节特征


  产品特性和申报月份也会导致查验风险。比如在6、7月份从美国进口台湾产乌鱼子。该货物产地在台湾云林、高雄等地,且台湾乌鱼捕捞季一般在第四季度。这票货物物流流向不太正常,没有从台湾直接进口到内地,而是到美国绕了一圈。所以,重点怀疑。


  7、企业操作能力


  法人代表的户籍、公司办公场所属性(租赁或自有),都会或多或少影响到贸易背景调查。


  降低海关查验的方法


  被海关查验的原因多是企业申报不规范,而申报不规范则更多是企业内部管理制度不健全和法律意识淡薄造成的。


  作为进出口货物收发货人,应当从两个方面开展工作,以进一步降低被海关查验的机率,以至于降低由海关查验带来的各项衍生问题。


  1、有效开展单据审核工作


  企业应当采取制单和复核双岗制的审核流程,进一步降低差错率。


  对于申报错误的单据应当及时进行调整和更改,尤其是申报要素的填写。抱着侥幸心理进行申报提交,将增大风险。即便顺利放行,在后续海关稽查时,过往单据的规范申报率和差错率也是作为一个重要指标会被海关核验的。


  2、主动申请海关AEO认证


  在规范企业内部各项关务制度和流程后,企业应及时向海关申请AEO认证。根据海关的政策,获得AEO高级认证的企业,在进出口报关时查验率可降低至0.9%以下;获得AEO一般认证的企业,报关查验率可降低至3%以下。

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